南阳市政府采购：推行“双盲分散”改革，打造阳光交易标杆

今年3月5日，南阳市财政局出台了《关于推行政府采购项目“双盲”+席位制分散评审的通知》（以下称《通知》），在全省率先推行“双盲分散”评审模式，旨在最大限度减少政府采购招标过程中的人为干预因素，有效遏制围标、串标、虚假招标等违规违法行为，维护公平竞争新秩序，树立行业新标杆。

目前，南阳市所有采取公开招标的政府采购项目，全面采用“双盲分散”方式进行评审。该模式以“零人干预”为核心目标，由“双盲”与分散评审两部分构成。

“双盲”隔离互不知情。评审专家从河南省政府采购专家库中“盲抽”，组成专业的评审委员会。在公开招标项目的技术标评审阶段，投标供应商信息被全面屏蔽，评审专家进行暗标“盲评”，真正实现了“供应商不知专家是谁，专家不知供应商身份”的双盲隔离状态，从源头避免了可能出现的利益关联与不正当操作。

分散评审互不干扰。可以在同一平台随机分散评审，也可以在异地远程分散评审。评审专家进入评审现场后，系统自动将其分配到不同席位，整个评审过程中的交流协作均在线上完成。同时，全程实施音视频监控，并对数据进行加密传输。这种模式打破了传统一个评标室只能评审一个项目的限制，通过物理隔离的方式，有效杜绝了暗箱操作的风险。

通力协作互不懈怠。为确保“双盲分散”评审模式的顺利推行，市财政局与市公共资源交易中心紧密协作，市交易中心严格依照相关软硬件要求，对设施配备进行了全面提升与运行调试。一方面，科学设置专家抽取室与评审物理隔离室，从场地规划上为“双盲”评审工作做好全方位、全流程的准备。另一方面，全力完善信息化系统，对公共资源电子交易系统进行改造升级，新增技术标准盲评功能；建设分散评审系统，将传统集中式评审转变为席位制评审，实现评审席位的智能化分配。此外，根据分散评审的实际需求，合理增加评审席位，显著提高了评审场地的利用率。在市交易中心，通过添加13个点位的音视频软件，使点位音视频软件总数达到68个，充分保障了评标委员会成员之间的音视频沟通顺畅，确保评标工作高效、有序开展。在市财政局，工作人员可全程通过互联互通系统在线对项目进行监督，发现问题立即要求整改，确保评审工作公平公正。

南阳市将“双盲分散”模式作为政府采购领域“整、建、促”三年行动举措之一，有效解决了交易环节暗箱操作、围标串标、权力寻租等长期存在的难题，从源头上切断了利益输送链，让公共财政资金在阳光下规范运行，为下一步深化改革、拓展应用奠定了坚实基础。“双盲分散”评审模式的成功推行，不仅为当地政府采购活动带来了清风正气，更为其他地区提供了可借鉴的优秀范例，有望推动整个政府采购领域向更加公平、公正、透明的方向发展。（张红 毛俊伟）

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